Propunerile FPSC pentru atenuarea efectelor creșterilor de prețuri la materialele de construcții

Propunerile FPSC pentru atenuarea efectelor creșterilor de prețuri la materialele de construcții

Desi sectorul constructiilor a reusit sa sustina in mare masura economia romaneasca in perioada pandemica declansata la inceputul anului 2020, in ultimile luni, domeniul nostru se confrunta cu o situatie greu de gestionat, generata de cresteri fara precedent a preturilor la majoritatea materialelor de constructii.

Situatia este agravata de incoerente in domeniul legislativ, lipsa de pregatire profesionala in domeniul investitiilor a unor factori decizionali (autoritati contractante) sau de proceduri lipsite de rigurozitate in stabilirea indicelui de crestere a preturilor caracteristic sectorului constructii etc.

Asa s-a ajuns ca unele investitii aflate in executie sa fie puse in pericolul de a fi sistate, constructorul neputand sa sustina cresteri de preturi la unele materiale de peste 30-40 de procente si chiar mai mult.

Sunt puse in pericol, de asemenea, investitiile noi pentru care antreprenorii vor avea rezerve in a se prezenta la licitatii stiind de la inceput ca nu pot intocmi oferte corecte si competitive pentru investitii pentru care bugetul este de la inceput depasit.
Distingem, prin urmare situatii grave in toate stadiile de derulare a investitiilor:
I.    Pentru lucrarile aflate in derulare sau contractate.
–    sunt situatii cand contractele nu contin clauze de actualizare a preturilor, fie pentru ca durata de executie este mai mica de 6 luni (art. 164 din normele de aplicare a legii achizitiilor publice), fie pentru ca autoritatile contractante se situeaza in afara procesului investitional neasumandu-si riscuri reale si neaplicand prevederile HG 395/2016.

In acest caz, avem de- a face mai degraba cu o situatie cu efect de forta majora, o crestere exploziva a preturilor intr-o perioada scurta de timp, fapt imprevizibil in momentul semnarii contractului.
–    in situatia in care contractul contine clauza de actualizare a pretului contractului cu indicele de corectie furnizat de Institutul National de Statistica – INS, se constata ca acest indice nu reflecta realitatea din sectorul constructiilor.

Pentru primele luni ale anului 2021 indicele furnizat de INS este de peste zece ori mai mic decat cresterile reale din piata.

Un sondaj efectuat de federatia noastra in urma cu cca o luna arata ca s-au inregistrat cresteri semnificative la majoritatea materialelor de constructii: polistiren peste 50%,teava pvc peste 25%, tub PE 30%,table zincate 45%, balast 50% nisip 40% bitum peste 30% otel-beton peste 30% motorina 18% iar trendul este in continuare crescator.

PROPUNERI:

1.    Ambele situatii presupun o interventie de urgenta in legislatia privind achizitiile publice (HG395/2016) si punerea in concordanta a prevederilor legale cu realitatea pietei, respectiv crearea posibilitatii revizuirii pretului contractului (crestere/scadere) pentru toate contractele, functie de factorii ce influenteaza piata si nu de date calendaristice.

Explozia de preturi din ultimile luni arata ca pot interveni schimbari majore in piata intr- un interval foarte scurt si ca raportarea la durata de executie din HG 395/2016 nu este realista. Practic, se impune in mod special modificarea art.164 din HG 395/2016.

Aplicarea indicelului de cost pentru materialele de constructii – Inm pentru toate contractele și lucrările executate sa se faca începând cu ianuarie 2021 și aplicat odată cu situația de lucrări din mai 2021.Pentru Inm propunem următoarea formulă de calcul: Inm = a x A + b x B + c x C + d x D + e x E + f x F + g x G + h x H + I x I.

2.    Pentru a avea o raportare corecta la variatiile de preturi (in plus sau in minus) raportate la piata, INS va trebui sa adopte o metodologie de calcul realista, pe grupe de activitati si grupe de materiale de constructii.

3.    Reevaluarea bugetelor autoritatilor contractante.

II.    Pentru lucrarile aflate in curs de licitare, solicitam in plus, reevaluarea bugetelor autoritatilor contractante care in acest moment sunt depasite iar semnalele pietei arata ca nu sunt asteptari de revenire, dimpotriva.
Pentru a evita o situatie de colaps al investitiilor din Romania, FPSC va solicita implicare si sustinere de urgenta cu masuri care ar putea atenua situatia creata de aceste cresteri fara precedent a preturilor la materialele de constructii.

Totodata, revenim cu solicitarea de a se corecta/modifica unele prevederi din HG1/2018 pentru aprobarea conditiilor generale si specifice pentru anumite categorii de contracte de achizitie aferente obiectivelor de investitii finantate din fonduri publice pentru care federatia noastra a trimis propuneri si observatii la minister cu scris. 1439/02.04.2021 dar la care nu a primit nici un raspuns.

In calitatea noastra de partener oficial de dialog, fiind singura federatie din sector cu reprezentativitate recunoscuta de Tribunalul Bucuresti pentru sectoarele de activitate Constructii si Materiale de constructii conf. Legii 62/2011, va asiguram, domnule ministru de intreaga noastra disponibilitate si implicare in rezolvarea tuturor problemelor de ordin legislativ pentru deblocarea situatiei grave in care ne aflam in acest moment. (Federatia Patronatelor din Constructii)

infoconstruct